美運(yùn)營(yíng)商或禁用中國(guó)電信設(shè)備，在華美企擔(dān)心遭報(bào)復(fù)

美國(guó)國(guó)會(huì)一個(gè)委員會(huì)周一(10月8日)警告美國(guó)運(yùn)營(yíng)商，不要從中國(guó)主要電信設(shè)備供應(yīng)商華為和中興通訊購(gòu)買設(shè)備，以免威脅美國(guó)的國(guó)家安全。中國(guó)可能利用華為和中興生產(chǎn)電訊設(shè)備中的軟件從事網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)。

美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的一份報(bào)告強(qiáng)烈敦促美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商從其它渠道購(gòu)買設(shè)備。

該報(bào)告表示，“根據(jù)機(jī)密和公開的信息，不能相信華為和中興通訊不受外國(guó)政府的影響，因此對(duì)于美國(guó)和我們的系統(tǒng)構(gòu)成威脅?！?

該委員會(huì)2011年11月開始調(diào)查在美國(guó)開展業(yè)務(wù)的中國(guó)電信企業(yè)構(gòu)成的反情報(bào)與安全威脅。據(jù)上述報(bào)告，華為和中興都未能提供充分的證據(jù)來消除該委員會(huì)的擔(dān)憂。

以前其它政府和機(jī)構(gòu)也曾對(duì)華為與中興構(gòu)成的潛在安全威脅表示擔(dān)憂。華為與中興分別是全球最大和第五大無線通信基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備供應(yīng)商。這兩家公司都被懷疑與中國(guó)政府、軍方和中國(guó)共 產(chǎn) 黨有關(guān)聯(lián)。外界曾指責(zé)華為與中興設(shè)計(jì)的通信設(shè)備，允許中國(guó)政府私自訪問系統(tǒng)。這種指控引發(fā)了國(guó)家安全和企業(yè)間諜行為方面的擔(dān)憂。

Source:IHS iSuppli

報(bào)告建議美國(guó)“以懷疑眼光看待中國(guó)電信企業(yè)持續(xù)滲透美國(guó)電信市場(chǎng)”。報(bào)告進(jìn)一步建議美國(guó)阻止與華為和中興有關(guān)的企業(yè)收購(gòu)、接管或者合并。

華為與中興周一都發(fā)表聲明指責(zé)這份報(bào)告的結(jié)論。

這份報(bào)告對(duì)于華為的指責(zé)尤其嚴(yán)厲，稱調(diào)查發(fā)現(xiàn)的證據(jù)顯示，該公司有行賄、侵犯版權(quán)、非法移民和歧視等行為。情報(bào)委員會(huì)表示，將把這些指控提交給美國(guó)司法部進(jìn)行評(píng)估，并可能發(fā)起相關(guān)調(diào)查。

滲透美國(guó)市場(chǎng)失敗

據(jù)市場(chǎng)調(diào)研公司IHS iSuppli，由于美國(guó)政府的相關(guān)調(diào)查和其它審查活動(dòng)，美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)對(duì)購(gòu)買華為和中興的設(shè)備非常謹(jǐn)慎。IHS公司表示，盡管這兩家公司的全球銷售增長(zhǎng)，但經(jīng)過10年的努力均未能打入美國(guó)市場(chǎng)。

IHS公司寬帶與數(shù)字家庭首席分析師Lee Ratliff在聲明中表示：“美國(guó)政府阻止了美國(guó)企業(yè)與中國(guó)設(shè)備生產(chǎn)商之間的大量合同與收購(gòu)交易，通常是以間接方式加以阻撓?！?

Ratliff還指出，情報(bào)委員會(huì)的報(bào)告可能進(jìn)一步妨礙華為和中興未來滲透美國(guó)市場(chǎng)的能力。

IHS公司的消費(fèi)與通信總監(jiān)Jagdish Rebello

IHS公司的消費(fèi)與通信總監(jiān)Jagdish Rebello表示，美國(guó)議員們的擔(dān)憂主要集中在向4G無線網(wǎng)絡(luò)的過渡上。這種轉(zhuǎn)變將導(dǎo)致復(fù)雜性急劇上升。

“由于這一點(diǎn)，許多運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在都與網(wǎng)絡(luò)OEM合作，后者不但提供設(shè)備，而且與運(yùn)營(yíng)商共同建立網(wǎng)絡(luò)，”Rebello表示，“這使得華為和中興等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用?！?

據(jù)IHS公司，華為成為2011年前九個(gè)月最大的無線通信基礎(chǔ)設(shè)備供應(yīng)商，營(yíng)業(yè)收入達(dá)89億美元，市場(chǎng)份額為29%。同期中興全球排名第五，營(yíng)業(yè)收入為20億美元，市場(chǎng)份額為6%。

據(jù)IHS，華為被視為價(jià)格與技術(shù)方面的領(lǐng)先者。IHS公司表示，華為贏得了許多歐洲運(yùn)營(yíng)商的4G布署與網(wǎng)絡(luò)管理合同，也在發(fā)展中市場(chǎng)獲得了許多運(yùn)營(yíng)商的3G布署合同。

美國(guó)國(guó)防部在2008年給國(guó)會(huì)的一個(gè)報(bào)告中曾強(qiáng)調(diào)華為與中國(guó)政府之間的聯(lián)系。據(jù)IHS公司，由于擔(dān)心美國(guó)政府的否決，華為通過收購(gòu)3COM和2Wire進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的計(jì)劃夭折。

IHS公司表示，中興2010年報(bào)告稱，印度政府出于同樣的安全擔(dān)憂，開始阻止印度企業(yè)購(gòu)買其設(shè)備。

而那些在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的美國(guó)公司，則擔(dān)心受到中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)。

中國(guó)官方的人民日?qǐng)?bào)周二指責(zé)美方對(duì)華為和中興采取的邏輯是"有罪推定"，并稱"眾議院情報(bào)委員會(huì)的不明智政治之舉將有礙中美經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展，"人民日?qǐng)?bào)社論稱。該報(bào)通常反映的是政府觀點(diǎn)。

冷戰(zhàn)思維

新華社的一篇英文社論抨擊這是美國(guó)的冷戰(zhàn)思維在作祟。目前正是中美關(guān)系的敏感時(shí)期，美國(guó)即將舉行總統(tǒng)大選，而中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層即將換屆。

隨著奧巴馬總統(tǒng)對(duì)中國(guó)采取了一系列貿(mào)易行動(dòng)，中美之間的緊張關(guān)系不斷升溫。奧巴馬阻止一家中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在美國(guó)軍事基地附近建設(shè)風(fēng)電廠，而且在世界貿(mào)易組織(WTO)對(duì)中國(guó)的汽車及汽車零件補(bǔ)貼發(fā)起挑戰(zhàn)。

而他的競(jìng)選對(duì)手共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼稱，如果當(dāng)選總統(tǒng)，一上任他就會(huì)把中國(guó)定為匯率操作者。

奧巴馬最執(zhí)著的對(duì)手米特.羅姆尼認(rèn)為：“奧巴馬總統(tǒng)的政策已宣布失敗，我確信美國(guó)人已經(jīng)在過去兩年來領(lǐng)略了華盛頓領(lǐng)導(dǎo)人帶給他們的足夠教訓(xùn)。如果能選出一位有能力的領(lǐng)導(dǎo)者，美國(guó)人的好日子就在前方。”

Charter Equity Research的分析師Ed Snyder稱，國(guó)會(huì)的報(bào)告可能招致中方報(bào)復(fù)，對(duì)象是在中國(guó)銷售產(chǎn)品的美國(guó)通信企業(yè)，例如思科(Cisco System)、谷歌(Google)、高通(Qualcomm)和蘋果。但他表示，非科技領(lǐng)域的美國(guó)企業(yè)也可能受沖擊。

中國(guó)報(bào)復(fù)可能性不大

不過，北京一名獨(dú)立電信業(yè)顧問Sun Lin認(rèn)為思科等美國(guó)高科技企業(yè)遭報(bào)復(fù)威脅不大。

"我們必須明白，在科技層面上，中國(guó)不是對(duì)手。中國(guó)客戶希望得到頂尖水準(zhǔn)的產(chǎn)品。而在某些領(lǐng)域，他們只能從美國(guó)、歐洲或者日本那里才能得到這些產(chǎn)品。如果你把這個(gè)通道完全關(guān)閉，那么最終將是你自己的損失，"他說。思科和惠普在中國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，而不論是產(chǎn)品還是服務(wù)，華為和中興在這些領(lǐng)域都處于落后。

Sun說，在政治回應(yīng)及中國(guó)企業(yè)利益之間，中國(guó)可能尋求折衷。"我相信我們不會(huì)看到中國(guó)采取激烈的報(bào)復(fù)舉動(dòng)，"Sun表示。但他亦不排除中方可能對(duì)美國(guó)的制藥或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展開還擊。

香港 獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家Enzio von Pfeil稱，中國(guó)比較可能會(huì)讓在中國(guó)做生意的美國(guó)企業(yè)"日子更難過一點(diǎn)"，而非采取提升美國(guó)進(jìn)口商品關(guān)稅等直接行動(dòng)。他并表示，"有可能會(huì)采取某種暗示性宣導(dǎo)(阻止中國(guó)人購(gòu)買部分美國(guó)產(chǎn)品)。"

中國(guó)一家大型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備經(jīng)銷商的高層也表示，不太可能突然轉(zhuǎn)而使用中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品。該公司在其客戶的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中主要使用的是思科產(chǎn)品。

"思科進(jìn)入市場(chǎng)已很多年的時(shí)間，而且建立了良好的信譽(yù)。我認(rèn)為人們不會(huì)立即轉(zhuǎn)而使用別的產(chǎn)品，"該高層并稱，"美國(guó)大選結(jié)束后，事情可能就平靜下來了。"由于未獲授權(quán)向媒體發(fā)表講話，該高層要求匿名。

無需訴諸WTO

"這是一個(gè)政治問題，而非貿(mào)易問題，"北京對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)WTO專家屠新泉說。"兩國(guó)政府都面臨著國(guó)內(nèi)壓力。美國(guó)愈發(fā)重視來自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，并試圖采取更多措施來降低中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是許多大企業(yè)都與政府有關(guān)系。但這些限制會(huì)適得其反，"他表示。

印度電信行業(yè)一名高級(jí)官員說，雖然政府將密切關(guān)注相關(guān)形勢(shì)，但企業(yè)仍會(huì)購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)品，主要是出于價(jià)格的考慮。不包括手機(jī)在內(nèi)，華為在印度的營(yíng)收達(dá)到約12億美元。

"對(duì)運(yùn)營(yíng)商來說，購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)品最大的驅(qū)動(dòng)力是價(jià)格和資金問題。在整個(gè)行業(yè)面臨流動(dòng)性壓力的情況下，(不去購(gòu)買中國(guó)設(shè)備)是一個(gè)很難的決定，"上述高官說。由于事情的敏感性，此高官要求匿名。