歐盟不太可能對(duì)進(jìn)口中國(guó)光伏產(chǎn)品加征關(guān)稅

據(jù)IHS iSuppli公司的光伏(PV)服務(wù)，繼美國(guó)政府之后，歐盟也可能對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏太陽能電池展開類似的反傾銷調(diào)查。但是，歐盟調(diào)查行動(dòng)不太可能最終導(dǎo)致反傾銷稅。

 

美國(guó)商務(wù)部5月17日宣布對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池的反傾銷稅調(diào)查初裁結(jié)果。太陽能電池用于模組之中，而模組則構(gòu)成完整的太陽能系統(tǒng)，可以安裝于房屋、大樓或商業(yè)PV發(fā)電設(shè)施之中。美國(guó)政府征收反傾銷稅可能導(dǎo)致輸往北美市場(chǎng)的總體出貨量暫時(shí)減少45%，具體影響程度取決于最終調(diào)查結(jié)果。

 

根據(jù)對(duì)美國(guó)政府以前針對(duì)中國(guó)反傾銷調(diào)查的分析，美國(guó)商務(wù)部很有可能維持初裁結(jié)果，并對(duì)中國(guó)PV電池征收反傾銷稅。

 

然而，歐盟法律規(guī)定的反傾銷稅門檻比美國(guó)法律要高。這意味著歐洲實(shí)際實(shí)施反傾銷稅的可能性較小，因此歐洲PV電池供應(yīng)不會(huì)像北美那樣受到干擾。

 

中國(guó)制造；美國(guó)調(diào)查

 

近年來中國(guó)一直是美國(guó)貿(mào)易調(diào)查的首要目標(biāo)，涉及所有商品。從2007年到2011年，美國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)了122宗反傾銷案，其中72件或59%都涉及到中國(guó)。

 

2000年以來美國(guó)商務(wù)部涉及中國(guó)以外其它所有國(guó)家的案件，約有半數(shù)被駁回或終止，意味著沒有采取反傾銷稅以及其它任何懲罰措施。但涉及到中國(guó)的案件，只有16%被駁回或終止，如圖所示。

 

 

從2007年到2011年，中國(guó)在歐盟立案的所有案件中僅占42%，一共只有37件。從歷史上看，歐盟不太傾向于對(duì)中國(guó)商品加征反傾銷稅。雖然歐盟以前通常追隨美國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查，但實(shí)際上很少征收反傾銷稅。

 

歐洲的共同體利益

 

與美國(guó)相比，歐盟征收反傾銷稅的傾向較弱，主要原因是歐盟必須滿足一套比較嚴(yán)格的法律要求。為了證明存在傾銷行為，必須表明相關(guān)活動(dòng)滿足歐洲的共同體利益測(cè)試。

 

根據(jù)歐盟法律，只有證實(shí)傾銷產(chǎn)品對(duì)共同體內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成或者將造成損害，才可能征收反傾銷稅。相反地，必須表明征收反傾銷稅不會(huì)傷害共同體的利益。最后，歐盟當(dāng)局必須遵守基本的程序要求，包括受損害方享有正當(dāng)法律程序的權(quán)利。

 

這些要求構(gòu)成較高的門檻，歐盟必須滿足才可能征收反傾銷稅。因此，歐洲似乎不太可能對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的PV產(chǎn)品真的征收反傾銷稅。如果征收反傾銷稅，可能會(huì)導(dǎo)致歐洲市場(chǎng)的供應(yīng)出現(xiàn)問題。