美國(guó)總統(tǒng)也無(wú)權(quán)解禁華為？據(jù)美國(guó)之音報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院兩黨議員16日推出新法案，試圖正式為華為出口禁令制定立法，此舉預(yù)計(jì)將進(jìn)一步打擊華為在全球5G開(kāi)發(fā)的計(jì)劃……
由六名跨黨派參議員和四名兩黨眾議員共同推出的法案名為《捍衛(wèi)美國(guó)5G未來(lái)法案》（Defending America’s 5G Future Act），將把特朗普總統(tǒng)之前頒布的可禁止威脅國(guó)家安全的外國(guó)企業(yè)參與美國(guó)5G系統(tǒng)的行政命令法律化，試圖禁止在沒(méi)有國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下，將華為從商務(wù)部實(shí)體清單中撤除，同時(shí)還規(guī)定，如果行政當(dāng)局向美國(guó)企業(yè)頒發(fā)與華為做生意的豁免許可，國(guó)會(huì)將有權(quán)廢除。
推出法案的國(guó)會(huì)議員稱(chēng)，該法案對(duì)保護(hù)美國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。
此前，特朗普總統(tǒng)5月頒布行政令，將有可能威脅到美國(guó)國(guó)家安全的外國(guó)電信公司設(shè)備，排除在美國(guó)5G系統(tǒng)建設(shè)之外。美國(guó)商務(wù)部隨后宣布，認(rèn)為華為公司的活動(dòng)違反美國(guó)國(guó)家安全或外交利益，將其列入“實(shí)體清單”。美國(guó)公司在未經(jīng)許可的情況下，不可以將產(chǎn)品和技術(shù)出售給“實(shí)體清單”上的企業(yè)。
6月底，中美領(lǐng)導(dǎo)人在G20峰會(huì)期間會(huì)晤后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，如果不涉及國(guó)家安全，美國(guó)公司將被允許向華為出售設(shè)備。在美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布這一決定后，讓一些與華為有過(guò)合作的美國(guó)科技企業(yè)松了口氣，但這也引發(fā)了美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨強(qiáng)烈反彈。
法案提案人之一共和黨參議員科頓（Sen. Tom Cotton, R-AR）在聲明中說(shuō)，華為不是美國(guó)企業(yè)一般的商業(yè)伙伴，而是中國(guó)國(guó)企性質(zhì)。另一名提案人、民主黨參議員沃納（Sen. Mark Warner, D-VA）也在聲明中表示，美國(guó)商務(wù)部的實(shí)體清單的限制不應(yīng)該被拿來(lái)當(dāng)作貿(mào)易戰(zhàn)中的談判籌碼。
提出法案的議員們對(duì)于特朗普放松對(duì)華為的施壓感到不滿(mǎn)，他們認(rèn)為華為和中國(guó)軍方、政府沒(méi)有明確界線(xiàn)，不單美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)使用華為，其盟友國(guó)也不該用。 “放任”華為就是美國(guó)國(guó)家安全威脅，利益的傷害，不應(yīng)該用國(guó)家安全換取貿(mào)易或其他經(jīng)濟(jì)條件。他們稱(chēng)“如果特朗普轉(zhuǎn)變對(duì)華為的立場(chǎng)，參議員們就會(huì)通過(guò)一個(gè)新的禁止法案”。
美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯7月9日表示，中國(guó)電信巨頭華為仍在黑名單上，將允許美國(guó)公司在不危及國(guó)家安全的情況下向華為銷(xiāo)售產(chǎn)品。但關(guān)于哪些產(chǎn)品將通過(guò)審查等關(guān)鍵問(wèn)題仍然存疑。
來(lái)自密蘇里州共和黨聯(lián)邦參議員霍利則在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“（他認(rèn)為）華為和中國(guó)軍方、中國(guó)政府之間真的沒(méi)有明確界線(xiàn)，因此，我非常擔(dān)心。我認(rèn)為我們基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)使用華為，我們的盟友也不該用華為做基礎(chǔ)設(shè)施，我們不應(yīng)該與他們合作或分享技術(shù)信息，我希望政府會(huì)堅(jiān)守立場(chǎng)，（特朗普）總統(tǒng)在這方面一直很強(qiáng)硬，我希望他繼續(xù)保持下去。”
針對(duì)上述指控，華為公司一直持以否認(rèn)態(tài)度。 華為，這家中國(guó)高科技公司，一直因?yàn)橐恍┭哉?，而被塑造?ldquo;威脅美國(guó)國(guó)家安全”的形象存在。 在美國(guó)商務(wù)部宣布將華為列入實(shí)體清單后，華為做了一系列撤離美國(guó)市場(chǎng)的舉動(dòng)，近期在宣布將在美業(yè)務(wù)裁員千人后，又把目光轉(zhuǎn)向了歐洲。 華為在意大利首席執(zhí)行官繆曉陽(yáng)周一在一場(chǎng)活動(dòng)中表示，將在未來(lái)三年內(nèi)向意大利投資31億美元，華為還將在未來(lái)三年在意大利增加1,000個(gè)工作崗位。 繆曉陽(yáng)表示：“意大利的黃金權(quán)力應(yīng)當(dāng)適用于歐盟的所有廠(chǎng)商。”這種權(quán)力允許意大利政府出于維護(hù)國(guó)家安全的需要對(duì)民間行業(yè)進(jìn)行干預(yù)。 一名政府消息人士在上周五（12日）表示，意大利最近加強(qiáng)了這項(xiàng)權(quán)力，部分原因是出于對(duì)華為和中興通訊可能參與5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的擔(dān)憂(yōu)。 意大利在上周通過(guò)一項(xiàng)法令，加強(qiáng)管控涉及該國(guó)5G電信網(wǎng)絡(luò)基建項(xiàng)目的權(quán)力。此舉將可緩解美方憂(yōu)慮。 該項(xiàng)法令必須在未來(lái)60天內(nèi)獲得議會(huì)批準(zhǔn)，否則法令將失效，意大利營(yíng)運(yùn)商仍在等待政府監(jiān)管部門(mén)的最后決定。 此前，美國(guó)一直在游說(shuō)意大利和其他歐洲盟國(guó)不要使用華為設(shè)備，此外也緊盯著中興通訊，稱(chēng)他們可能構(gòu)成國(guó)安威脅。但兩家公司都強(qiáng)烈否認(rèn)這種風(fēng)險(xiǎn)。 繆曉陽(yáng)呼吁意大利政府加快審批流程，“關(guān)于5G的案子，最糟糕的情況可能得花上165天才能獲得批準(zhǔn)，”繆曉陽(yáng)稱(chēng)這實(shí)在費(fèi)時(shí)太久了，而這項(xiàng)關(guān)于5G的“黃金權(quán)力”不應(yīng)僅用在華為等非歐盟企業(yè)上，也應(yīng)該對(duì)所有歐盟廠(chǎng)商一視同仁。 “5G技術(shù)的中立至關(guān)重要，”繆曉陽(yáng)說(shuō)，并稱(chēng)新規(guī)范應(yīng)該“適用于所有人，以確保我們打從一開(kāi)始就有安全且可靠的基礎(chǔ)建設(shè)”。 然而，這項(xiàng)由六名國(guó)會(huì)議員推出的法案的未來(lái)仍充滿(mǎn)未知。按照慣例，國(guó)會(huì)參眾兩院都需要獲得三分之二的支持票數(shù)才能推翻總統(tǒng)的否決權(quán)，而這在目前的國(guó)會(huì)中相當(dāng)困難。 盡管美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)于華為所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)具高度警惕，但目前還不確定法案何時(shí)能進(jìn)入投票程序，而且法案即使在國(guó)會(huì)獲得兩黨支持，還將面臨是否能獲得總統(tǒng)同意簽字的風(fēng)險(xiǎn)。
參議院外交委員會(huì)首席民主黨議員梅嫩德斯（Sen. Bob Menendez, D-NJ）則說(shuō)：“國(guó)會(huì)兩黨對(duì)華為有相當(dāng)廣泛的擔(dān)憂(yōu)，我也無(wú)法理解我們?cè)趺茨苣脟?guó)家安全換取貿(mào)易或其他經(jīng)濟(jì)條件。我們不應(yīng)該那么做，我認(rèn)為行政當(dāng)局在這方面犯了一個(gè)可悲的錯(cuò)誤。”
華為愿用31億美元換5G“公平”
法案通過(guò)難度較大
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