振興經(jīng)濟(jì)先拿美企開刀？特朗普揚(yáng)言將強(qiáng)征關(guān)稅

承諾10個(gè)月創(chuàng)造1千萬就業(yè) 特朗普欲拿美企“開刀”

據(jù)彭博社報(bào)道，在當(dāng)?shù)貢r(shí)間的周四，美國總統(tǒng)特朗普威脅說，如果他成功連任，他將對拒絕將工作崗位從海外移回美國的美企征收關(guān)稅。

“我們將給予企業(yè)稅收抵免，讓就業(yè)機(jī)會回到美國，如果他們不這么做，我們將對這些企業(yè)征收關(guān)稅，他們將不得不向我們支付一大筆錢。”特朗普在一場會上說，但沒有透露提及的稅收抵免和關(guān)稅征收體系將如何運(yùn)作。也無法確認(rèn)美國政府是否正在制定類似政策。

“那么他們會怎么做呢？他們會把工作機(jī)會帶回來。”他說。

在此之前，作為美國減少對中國依賴計(jì)劃的一部分，特朗普本周一表示，他的政府將為制造業(yè)從中國轉(zhuǎn)移回美國提供新的激勵措施。

“我們將為那些把（就業(yè)）崗位從中國帶回美國的公司提供稅收抵免，并對那些離開美國、在海外創(chuàng)造就業(yè)的國家征收關(guān)稅。”當(dāng)天他還承諾要在10個(gè)月內(nèi)為美國創(chuàng)造1千萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，這些就業(yè)機(jī)會的主要來源包括吸引外資投資設(shè)廠，以及那些將制造設(shè)施和工作活動從中國遷回美國公司。

不過，有分析指出，鑒于今年發(fā)生的全球性公共衛(wèi)生事件早已重創(chuàng)美國經(jīng)濟(jì)，加上疫情態(tài)勢未有轉(zhuǎn)好的跡象，而美國失業(yè)率仍在上漲等多重因素得加來看，認(rèn)為僅憑美企回流拯救美國經(jīng)濟(jì)的難有成效，而疫情未有得到控制的情況下，“創(chuàng)造大量新就業(yè)機(jī)會”短期內(nèi)幾乎沒有實(shí)現(xiàn)的可能。

外媒：征稅疑有跡可循

外媒認(rèn)為，盡管有關(guān)于征稅的消息官方尚未有消息流出，但有跡可循。特朗普的貿(mào)易顧問Peter Navarro 在一份聲明中寫道：“特朗普關(guān)稅的美妙之處在于，它們的存在代表了對那些將我們的工廠離岸化的美國公司和想要賣到美國市場的外國公司對國內(nèi)生產(chǎn)的投資的強(qiáng)大誘因。”但他也沒有具體說明，美國政府是否正在制定新政策。

"在本屆政府期間，我們已經(jīng)一次又一次地看到這個(gè)教訓(xùn)，鋼鋁關(guān)稅，汽車關(guān)稅的威脅，以及中國關(guān)稅，"他說。"關(guān)稅意味著更多的美國就業(yè)機(jī)會和工廠。"

事實(shí)上，這并非特朗普首次揚(yáng)言要對拒絕回流本土的美企加征關(guān)稅。

國際電子商情5月有報(bào)道，為迫使供應(yīng)鏈從中國轉(zhuǎn)移出來，特朗普在一次采訪中威脅稱，要對在美國境外生產(chǎn)商品的美國公司征收新稅。

“如果我們想要樹立自己的壁壘，就像其他國家對我們做的那樣，蘋果公司旗下100%的產(chǎn)品都將在美國制造，這才是正確的方式。”他還表示，這是重振美國制造業(yè)努力的一部分，新的征稅并非目的只是一種經(jīng)濟(jì)手段，因?yàn)殛P(guān)稅是讓企業(yè)將制造業(yè)務(wù)移回美國的“主要誘因”。“我認(rèn)為，我們（根本）不應(yīng)該有供應(yīng)鏈。因?yàn)槊绹鴳?yīng)該什么都生產(chǎn)。我們必須有公司來做這些。如果沒有（供應(yīng)鏈），（說不定）我們就具備制造能力。”他說。

當(dāng)時(shí)特朗普政府積極于敦促各公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出中國，希望讓依靠企業(yè)回流帶回就業(yè)以刺激美國經(jīng)濟(jì)。但也沒有具體說明，這將作為新一批全面關(guān)稅，還是以另一種形式的稅收。若是后一種形式的稅收，則需要先得到國會的批準(zhǔn)。

此外，彼時(shí)他也沒有為回流企業(yè)設(shè)立抵免稅收的打算，因?yàn)樘乩势照J(rèn)為“這是他們必須做的。坦率的說，一種‘激勵’措施就是，對拒絕把生產(chǎn)和工作機(jī)會帶回美國的企業(yè)，當(dāng)他們在外面生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)我們（美國政府）向他們收取稅款。”

最終美企將如何選擇？

“沒有證據(jù)表明我們的成員正在離開中國，美國企業(yè)在中國的投資是穩(wěn)定的。”美中貿(mào)易全國委員會會長艾倫表示，參與調(diào)查的大多數(shù)美國企業(yè)目前仍致力于深耕中國市場，95%的成員企業(yè)在華投資是為了開拓中國市場，而只有不到1/4的企業(yè)在華投資是為了出口到其他地區(qū)或美國，“大多數(shù)在中國的美企都明白，未來中國仍將是全球增長的主要引擎之一”。

去年6月，一份美中貿(mào)易全國委員會歷時(shí)三周的調(diào)查結(jié)果顯示， 即便是美中互征關(guān)稅的背景之下，仍有逾9成美企表示不愿意離開中國。美中貿(mào)易全國委員會大約有220名成員，包括波音、沃爾瑪、亞馬遜、通用汽車等知名企業(yè)。

有100家美國企業(yè)參與了這一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，87%的受訪美國企業(yè)表示，他們沒有也不打算將業(yè)務(wù)遷出中國；83%的受訪美國企業(yè)表示，過去一年他們沒有削減或停止對華投資。

其中，美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系是2019年在華美國企業(yè)最關(guān)心的問題，81%的受訪企業(yè)稱，美中經(jīng)貿(mào)摩擦對其在華經(jīng)營產(chǎn)生了負(fù)面影響，這一數(shù)字比上一年增加了8%。

去年同月，針對美國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)貿(mào)限制清單列表，至少170家美國企業(yè)公開表示，這一做法傷害了美國經(jīng)濟(jì)，會導(dǎo)致美國企業(yè)相關(guān)的零部件和原材料進(jìn)口成本激增。進(jìn)而讓美國和美企失去全球競爭力。

如今，美中“冷戰(zhàn)”背景下，美企將如何選擇？

上訴

8月10日，由于不滿美國總統(tǒng)特朗普6月底實(shí)施的暫停發(fā)放H-1B等工作簽證、限制部分外籍勞工入境的行政令，52家美企聯(lián)名對特朗普上述行政令發(fā)起訴訟。美國的科技巨頭們稱，這位美國總統(tǒng)的許多行政令是基于一種“錯誤的假設(shè)”（可以保護(hù)美國工人），這類禁令卻反而損害美企的利益，進(jìn)而損害本已陷入困境的美國經(jīng)濟(jì)。

“加拿大、中國和印度等國家的全球競爭者正抓住這個(gè)機(jī)會，吸引訓(xùn)練有素的創(chuàng)新型人才。”這些企業(yè)在訴訟文件寫道：“與此同時(shí)，美國企業(yè)眼下也有必要在境外雇傭需要的人才來完成工作。”

迫切回到中國

BBC周一的報(bào)道指出，中國有可能是今年唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。因?yàn)橹袊坏鞘澜缟献钪饕墓?yīng)國，同事還是全球最重要的消費(fèi)國之一，外國企業(yè)離開中國的市場和供應(yīng)鏈的可能性不大。

與此同時(shí)，也有跡象表明，在特朗普力推供應(yīng)鏈“去中國化”行動中，美企搬離中國的意愿不佳，甚至還有大批美企高管和員工希望回到中國。

另據(jù)《南華早報(bào)》18日援引中國美國商會消息人士消息稱，在中國政府和有關(guān)部門的支持下，該商會已初步獲準(zhǔn)安排企業(yè)高管包機(jī)返回中國，最早時(shí)間定于9月12日，第一架包機(jī)由舊金山直飛北京。

該商會言明，搭上返華航班的要求“相當(dāng)嚴(yán)格”，除了核酸檢測外，申請搭乘包機(jī)的企業(yè)必須是商會的會員，并需要收到地方政府的有效邀請函，以及持有有效的再入境簽證。據(jù)悉，盡管經(jīng)濟(jì)艙座位起價(jià)為4300美元，商務(wù)艙座位起價(jià)為10000美元，但首次航班的申請人數(shù)仍遠(yuǎn)超成行名額。

對此，中國社科院美國問題專家呂祥19日指出，盡管美企高管包機(jī)一事很難說能否在中美政治關(guān)系上起到積極作用，但至少在表達(dá)中國政府愛護(hù)外資企業(yè)這一點(diǎn)上，信號是明確的。

也就是說，盡管美國施壓，但最后的決定權(quán)還是抓在美企手中的。

有分析人士認(rèn)為，在關(guān)稅、運(yùn)輸成本以及中國人力成本上升等種種因素疊加下，制造業(yè)也有遷回美國的可能。但公共衛(wèi)生事件和地緣政治因素疊加，讓美國制造業(yè)回流有了兩種極端化的可能性，要么加速，要么無限期延后。

中方回應(yīng)：沒有大批外資撤離的跡象

本月初，外交部發(fā)言人汪文斌在4日主持例行記者會上就曾回應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”的言論。他指出，中國沒有也不會出現(xiàn)大規(guī)模外資撤離、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外遷的情況。

針對近期一些國家的少數(shù)政客鼓吹產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”，聲稱要給企業(yè)“搬家費(fèi)”的消息，汪文斌指出，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國率先控制住疫情，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)3.2%的增長，是首個(gè)由負(fù)轉(zhuǎn)正的主要經(jīng)濟(jì)體。7月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為51.1，連續(xù)5個(gè)月位于榮枯線之上。中國沒有也不會出現(xiàn)大規(guī)模外資撤離、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外遷的情況。

“相反，由于中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的穩(wěn)定預(yù)期、不斷優(yōu)化的營商環(huán)境、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，許多外資企業(yè)正紛紛加快在華布局，積極拓展中國市場。”汪文斌說道。

汪文斌表示，中國商務(wù)部近期的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，99.1%的外資企業(yè)表示將繼續(xù)在華投資經(jīng)營。美中貿(mào)委會最近對150余家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果也顯示，中國近年來進(jìn)一步擴(kuò)大開放、優(yōu)化營商環(huán)境的舉措為外企在華生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了便利，美國企業(yè)依然看好中國市場。正在籌備的第三屆中國國際進(jìn)口博覽會同往年相比，有更多的知名企業(yè)報(bào)名參展，世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)的平均展覽面積將比第二屆增加14%，這充分顯示了全球企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)增長和未來發(fā)展前景的信心。