一個月三次制裁？特朗普計劃再將89家中企列入黑名單

據(jù)路透社報道，在當(dāng)?shù)貢r間20日（上周五），多名消息人士透露，美國總統(tǒng)特朗普準(zhǔn)備新增4家“與中國軍方”有關(guān)的中國企業(yè)列入黑名單，禁止美國投資者對中國企業(yè)進行投資。最新受到制裁的4家企業(yè)名單尚未被公布。

截圖自路透社報道（下同）

一位美國官員指出，美國國防部很快會公布最新的名單，可能將在本周揭曉。

截至北京時間11月23日12時，國際電子商情小編查詢了美國多部門官網(wǎng)，暫未查詢到相關(guān)信息。若上述報道屬實，這份“黑名單”公司將達(dá)到35家。

耐人尋味的新清單：89家中企在列

兩個小時前，路透新增一則報道，聲稱他們看到一份草案，認(rèn)為特朗普政府有即將宣布將89家中國航空航天及其他領(lǐng)域的公司列入“與軍事活動有聯(lián)系”的企業(yè)清單的可能。包括中國商用飛機有限責(zé)任公司、中國航空工業(yè)集團有限公司(AVIC)等89家中國航天及其他領(lǐng)域被視為“軍方擁有或控制”的企業(yè)。

據(jù)報道，除了這89家中企名單外，草案還列出28家俄羅斯實體。

據(jù)報道，這份草案里的這117家企業(yè)名單“不是最終版本”，只是“最初版本”，但不能確定是否與前述行政命令有關(guān)。具體細(xì)節(jié)尚待進一步確認(rèn)。

中方回應(yīng)

最新消息，針對特朗普政府計劃將89家中企列為“與軍方有關(guān)”，將限制它們購買一系列美國產(chǎn)品和技術(shù)一事，外交部發(fā)言人趙立堅在11月23日的記者會上表示，中方堅決反對美方無端打壓中國企業(yè)，并多次就此表明嚴(yán)正立場。美方所作所為嚴(yán)重違背美方一貫標(biāo)榜的市場競爭原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，必將損害美國的國家利益和自身形象。中國企業(yè)始終堅持依法合規(guī)經(jīng)營，在國際化經(jīng)營中嚴(yán)格遵守包括美國法律在內(nèi)的各國法律法規(guī)。美方應(yīng)停止泛化國家安全概念，打壓外國企業(yè)的錯誤行為。

“黑名單”為守法？蓄意打壓“排頭兵”罷了

據(jù)悉，美國在1999年提出的一項法律規(guī)定，美國國防部必須編制一份“中國軍方擁有或控制”的公司目錄，但編制名錄的相關(guān)工作在今年才開始。這是美國試圖“禁止將中國公司列入美國資本市場”努力的一部分，國會議員Mike Gallagher說，“（黑名單）將避免美國人的投資無意中資助中國企業(yè)發(fā)展未來領(lǐng)域的可能性，”他也提出了禁止投資中企的相關(guān)立法。

報道指出，新增4家中企是美國國防部為不久前的黑名單“打補丁 ”。

11月12日，特朗普政府公布一項行政命令，禁止美國投資者對中國軍方擁有或控制的企業(yè)進行投資。該行政命令于2021年1月11日開始生效，該命令將禁止美國投資者對以上中國公司的證券進行任何交易當(dāng)時被制裁的企業(yè)包括海康威視、中國電信、中國移動等31家中國企業(yè)。

被列入“中國軍方擁有、控制或有聯(lián)系企業(yè)清單”31家企業(yè)包括 ：

1. 華為技術(shù)有限公司
2. 杭州?？低晹?shù)位技術(shù)股份有限公司
3. 浪潮集團
4. 南京熊貓電子股份有限公司
5. 中科曙光
6. 中國移動有限公司
7. 中國廣核集團
8. 中國核工業(yè)集團公司
9. 中國電信集團有限公司
10. 中國航空工業(yè)集團公司（AVIC）
11. 中國航天科技集團公司（CASC）
12. 中國航天科工集團公司（CASIC）
13. 中國電子科技集團有限公司（CETC）
14. 中國南方工業(yè)集團公司（中國兵器裝備集團）
15. 中國船舶重工股份有限公司（CSIC）
16. 中國船舶集團有限公司（CSSC）
17. 中國北方工業(yè)集團公司（中國兵器工業(yè)集團）
18. 中國航空發(fā)動機集團（AECC）
19. 中國鐵建股份有限公司（CRCC）
20. 中國中車股份有限公司（CRRC）
21. 中國交通建設(shè)公司（CCCC）
22. 中國運載火箭技術(shù)研究院（CALT)）
23. 中國東方紅衛(wèi)星股份有限公司(China Spacesat)
24. 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司（China United Network Communications Group Co Ltd）
25. 中國電子股份有限公司（CEC）
26. 中國化工集團有限公司（CNCEC ）
27. 中國化工集團公司（China National Chemical Corporation (ChemChina)）
28. 中化集團有限公司（Sinochem Group Co Ltd）
29. 中國建筑集團有限公司（China State Construction Group Co., Ltd.）
30. 中國三峽集團有限公司(China Three Gorges Corporation Limited)
31. 中國核工程建設(shè)總公司（CNECC ）

12日截圖自白宮聲明

美方認(rèn)為，這些公司“通過獲得先進技術(shù)和專業(yè)知識推動了中國軍事的發(fā)展，并在一定程度上促進中國積極的全球擴張”。

對此，?？低曉貞?yīng)稱：“美國總統(tǒng)剛簽發(fā)的行政令，我們已經(jīng)關(guān)注。?？低曉?020年6月24日美國國防部首次公布中國軍事關(guān)聯(lián)企業(yè)清單時，已提出抗議，海康威視不是軍工企業(yè)，將我們列入這個清單是沒有根據(jù)的。?？低暿且患要毩⒔?jīng)營、公開上市的商業(yè)公司，公司股權(quán)架構(gòu)公開透明，關(guān)于公司經(jīng)營業(yè)務(wù)各方面的資訊也都是公開可獲取的。我們過去一直與各利益相關(guān)方保持充分、透明的溝通，以澄清可能存在的誤解，未來我們將繼續(xù)努力解決這些問題。

路透指出，由于美國總統(tǒng)換屆日逼近，特朗普卸任在即，且下一任美國總統(tǒng)更傾向于多邊貿(mào)易，因此專家們認(rèn)為這些限制的作用有限，對 被列入“黑名單 ”帶來的打擊不會太大。

然而，美國“黑名單”上的中企越來越多，也將可能加劇中美這兩個世界最大經(jīng)濟體之間的緊張關(guān)系。這份美國國防部的清單也被美國視為遏制 “中國‘可能會’從企業(yè)獲取企業(yè)新興民用技術(shù)轉(zhuǎn)為軍事目的”廣泛努力的一部分。

今年以來，特朗普政府對中企的打擊不曾停歇，今年9月，由于美國商務(wù)部認(rèn)定，向中國最大芯片制造商——中芯國際提供的民用設(shè)備，將有被轉(zhuǎn)軍事用途的可能，隨后對其實施了出口管制。

8月，美國證券交易委員會和財政部官員也敦促特朗普政府，需將那些在美國交易所交易、到2022年1月還未能滿足審計要求的中國企業(yè)正式除名。

6月，美國特朗普政府就決定將包括華為?？低曉趦?nèi)的20家中國高科技企業(yè)列為“中國軍方擁有，控制或有聯(lián)系”的公司清單。

5月，美國商務(wù)部還宣布將共計33家中國公司及機構(gòu)列入實體清單。

……

制裁華為“幕后功臣”離職在即

值得一提的是，曾協(xié)助制定美國對華出口政策的“功臣”——美國商務(wù)部高級官員Cordell Hull將于12月初離職。稍早前，外媒曾經(jīng)報道，下一任美國總統(tǒng)已經(jīng)決定任命一位與美國半導(dǎo)體行業(yè)關(guān)系密切的人士擔(dān)任BIS負(fù)責(zé)人。

去年，由于可能會“危及美國安全”，華為被列入美國貿(mào)易“實體名單”，該名單允許美國政府限制向該公司銷售美國制造的產(chǎn)品。同年11月，在華為被列入所謂的“實體名單”六個月后，Hull出任美國商務(wù)部工業(yè)和安全局(BIS)代理副局長。

據(jù)悉，在Hull的領(lǐng)導(dǎo)下，BIS加強了一系列包括針對中國在內(nèi)的出口管制措施，進一步切斷了對華為的供應(yīng)。

“我為我們在重要的國家安全問題上取得的成就感到驕傲。”他在一次采訪中表示。據(jù)了解，由于美國的“實體名單”便無法控制關(guān)鍵的外國供應(yīng)鏈，因此Hull采取了進一步的限制措施，為了徹底阻斷華為“后路”，Hull還與CFIUS合作，后者此前還對TikTok展開了調(diào)查。