后補貼時期，歐洲光伏市場需求何在？

根據最新的NPD Solarbuzz歐洲太陽能市場季度報告，荷蘭和比利時的凈計量電價機制有望推高住宅光伏項目的需求，這種機制有可能成為未來歐洲光伏需求的主要動力。

 

歐洲的光伏市場一向在很大程度上由政府主導的補貼機制刺激，包括補貼光伏發(fā)電量或者裝機初始成本。政府補貼機制主要形式是上網電價與凈計量電價，其中后者通常是一種直接補貼或者是稅收減免優(yōu)惠。

 

然而在2012年，整個歐洲的光伏政策都轉向削減補貼，甚至在某些情況下是追溯性削減光伏補貼。歐洲金融危機促使政府采取緊縮措施，來自政府及電力消費者的光伏支持資金也在減少。

 

那么歐洲光伏市場的需求未來將由什么推動呢？荷蘭和比利時近期的政策變化可能是更加紛繁多變的歐洲市場的一個先行指標。雖然光伏直接補貼在歐洲大多已是往事，但荷蘭最近頒布了一項類似的新政策（一些光伏公司批評這種措施有些“倒退”）。

 

荷蘭和比利時都提供一種凈計量發(fā)電優(yōu)惠,但在這兩個國家政策都受到重新修訂的壓力。光伏用戶擔心政策修改會減少他們的利益。凈計量機制鼓勵用戶減少購電量，能減少他們每年支付的電費，但不會給發(fā)電者帶來收入。因此，用戶的收益不是來自于公共財政或者地方納稅人的資金，這一點與上網電價或者直接補貼政策不同。

 

在荷蘭和比利時，住宅用戶的凈計量補貼是按年結算的。在白天光伏發(fā)電時，電表將會倒轉，然后每年結算一次電費。一些采用了分時電價的地區(qū)情況更加復雜，也會影響結算的結果。目前監(jiān)管部門計劃收取一定的并網費用，并將安裝更加智能的電表，以便更精確的設定分時電價參數（或其他參數），得到更準確的結算結果。

 

從2012年8月開始，在比利時佛蘭德斯地區(qū)的綠色證書價格（綠色證書相當于是一種上網電價）下降57%，而且付款期限減半到10年。同時，國家凈計量電價條款也做出修改，將收取一筆電網接入的費用。在新的政策下，基于（稅前的）安裝初始成本和（預估的）光伏年發(fā)電量，不同類型的安裝項目的投資回報變化如圖所示。

 

比利時佛蘭德斯地區(qū)各類光伏安裝系統(tǒng)的內部收益率（建筑結合類項目）

來源：NPD Solarbuzz歐洲太陽能市場季度報告

 

即使補貼大幅削減，住宅類的光伏項目仍保持著經濟上的吸引力。（只要凈計量優(yōu)惠在20年之內不變，即使綠色證書補貼僅有10年，也同樣如此。）然而，商業(yè)項目的收益率將下降到“不夠經濟性”的投資標準，在2012年第三季度，從8月1日開始大于250千瓦項目的綠色證書價格下降到每度電0.09歐元。

 

住宅項目開發(fā)的可行性還將進一步提高，除了因為光伏安裝系統(tǒng)價格將持續(xù)下降之外，也因為在未來20年可以少購買電力（現在價格大約在每度電0.23歐元），而零售電價每年預計將提高大約3%。商業(yè)光伏項目所能夠節(jié)省的電力購買價格則比較低，而且目前的體制不允許像住宅光伏項目那樣100%凈計量。

 

在荷蘭，補貼機制范圍之外的光伏市場的需求正在增長，主要推動力是來自每年結算的凈計量電價。其經濟性來自避免更高的購電價格，還有一些其他的本地激勵政策也增加了收益。

 

在比利時，由于在2011年第四季度取消了全國退稅補貼政策之后佛蘭德斯地區(qū)自2012年8月1日開始執(zhí)行的補貼削減政策，導致2012年下半年的光伏市場需求顯著下降。然而只要凈計量電價不以同樣的比例下調，如果住宅項目的投資者愿意接受略低的（卻仍有吸引力的）內部收益率，住宅光伏市場將會迎來反彈。